國家發(fā)改委近日查實6家企業(yè)以“營改增”為借口，捏造漲價信息、哄抬價格、擾亂市場秩序，已責(zé)成北京、上海、遼寧三地價格主管部門依法作出行政處罰，對6家企業(yè)各罰款200萬元，共計1200萬元。

事件 6 企業(yè)借“營改增”漲價被罰

據(jù)了解，本次查處的企業(yè)主要涉及房地產(chǎn)租賃和酒店行業(yè)，主要以“營改增”為借口，向承租人提高租賃物業(yè)費用、另外收取費用，或者借機(jī)提高餐飲價格，遭到舉報。

國家發(fā)改委表示，這6家企業(yè)以“營改增”為借口漲價，損害消費者合法權(quán)益，向市場釋放了錯誤信號，誤導(dǎo)部分消費者認(rèn)為“營改增”就是“營加增”，是國家在營業(yè)稅基礎(chǔ)上加收增值稅，從而對“營改增”順利實施帶來負(fù)面影響。

“6家企業(yè)捏造漲價信息的行為，違反了《價格法》的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)地方價格主管部門將依法對其從重處罰，對6家企業(yè)各罰款200萬元?！眹野l(fā)改委指出，將指導(dǎo)相關(guān)地方價格主管部門責(zé)令涉案企業(yè)迅速整改，及時調(diào)整報價模式，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益不受侵害，確?！盃I改增”順利實施。

國家發(fā)改委指出，房地產(chǎn)租賃、物業(yè)服務(wù)、酒店客房和商品價格屬于市場調(diào)節(jié)，經(jīng)營者依法享有自主定價權(quán)，但經(jīng)營者的價格行為應(yīng)該嚴(yán)格遵守《價格法》等法律規(guī)章的規(guī)定，不得捏造、散布漲價信息，不得哄抬價格、擾亂市場價格秩序。所有經(jīng)營者要引以為戒，增強(qiáng)守法經(jīng)營意識，自覺規(guī)范自身價格行為，完善相關(guān)制度和機(jī)制，從根本上避免類似問題再度發(fā)生。

國家發(fā)改委要求各級價格主管部門加強(qiáng)12358價格監(jiān)管平臺值守，對群眾的價格投訴舉報要第一時間予以查辦，切實維護(hù)公平競爭的市場價格秩序，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。

后續(xù) 6家被罰企業(yè)情況通報

上海新世界淮海物業(yè)發(fā)展有限公司向143家承租人發(fā)出通知，以“營改增”為借口，捏造漲價信息，在原有租金及其他相關(guān)費用基礎(chǔ)上，直接向承租人加收與增值稅稅率11%相同幅度的費用沈陽恒隆地產(chǎn)有限公司與承租人簽訂《補充協(xié)議》，以“營改增”為借口，把部分承租人的租金上調(diào)了11%北京新捷房地產(chǎn)開發(fā)有限公司聲稱因為國家實施“營改增”，在原定租金和管理費基礎(chǔ)上，直接向承租人加收與增值稅稅率5%、6%相同幅度的費用中國國際貿(mào)易中心股份有限公司向?qū)懽謽呛凸?/span>119家承租人發(fā)出通知，以“營改增”為借口，在原租金基礎(chǔ)上直接將租金提高5%和物業(yè)管理費提高6%，而且對拒不繳納的承租人收取滯納金北京新云南皇冠假日酒店貼出《關(guān)于營業(yè)稅變更為增值稅的通知》，以“營改增”為由，宣稱加收“增值稅”，菜品價格上漲6%北京金融街麗思卡爾頓酒店在明知“營改增”取消了營業(yè)稅并且可以獲取水、電、固定資產(chǎn)采購等進(jìn)項作抵扣的情況下，執(zhí)意以“營改增”為借口提高餐飲食品價格，引發(fā)消費者舉報。

釋疑

在自主定價的領(lǐng)域，這些企業(yè)卻因為漲價被罰，他們究竟做錯了什么？中新社記者采訪發(fā)改委相關(guān)官員以及中國飯店協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對這張罰單進(jìn)行解讀。

企業(yè)做錯了什么：以虛假的理由漲價

在國家發(fā)改委的描述中，這六家企業(yè)的一個共同特點，就是明確將“營改增”描述為漲價理由。

如北京新捷房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，聲稱因為國家實施“營改增”，在原定租金和管理費基礎(chǔ)上，直接向承租人加收與增值稅稅率5%、6%相同幅度的費用。

北京新云南皇冠假日酒店貼出《關(guān)于營業(yè)稅變更為增值稅的通知》，以“營改增”為由，宣稱加收“增值稅”，菜品價格上漲6%。

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局一處處長李常青告訴中新社記者，在市場機(jī)制下，價格條件是放開的，國家發(fā)改委不會干預(yù)企業(yè)的正常調(diào)價，但是調(diào)價的理由必須真實，不能杜撰。

李常青表示，上述公司以營改增為名義漲價有多處不準(zhǔn)確。第一，沒有告訴消費者，營業(yè)稅是會被減掉的；第二個，沒有告訴消費者，雖然稅率從5%的消費稅改為6%的增值稅，但增值稅本身是可以層層抵扣的。

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長盧延純也對中新社記者表示，這些企業(yè)在原有價格上直接增加增值稅的收費方式，會讓消費者誤認(rèn)為營改增是在征收營業(yè)稅基礎(chǔ)上新增了增值稅，不僅侵犯了消費者合法權(quán)益，還不利于“營改增”順利實施，事情性質(zhì)嚴(yán)重。

營改增效果如何：多數(shù)企業(yè)已受益于減稅

盧延純表示，國家發(fā)改委已組織隊伍實地到酒店、商場、飯館、超市以及物業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)進(jìn)行了具體的調(diào)查。

在國家發(fā)改委指導(dǎo)下，中國飯店協(xié)會6月份也開始對重點企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。該協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中新社記者，營改增有兩類情況：

一種是小規(guī)模納稅人，營改增后，稅率從營業(yè)額的5%降低到3%，稅負(fù)直接下降了40%，非常清晰。

另一類是一般納稅人，營改增后，稅率從營業(yè)額的5%升至增值稅的6%，但是可以層層抵扣。該負(fù)責(zé)人介紹說，據(jù)調(diào)查，70%的企業(yè)通過層層抵扣后，觀察到稅負(fù)出現(xiàn)下降，且下降幅度在7%—26%之間。其他30%的企業(yè)則由于一些實際發(fā)生的項目未到賬，導(dǎo)致目前還無法計算稅負(fù)情況。

為什么大企業(yè)出問題：技術(shù)問題有待進(jìn)一步解決

由于小額納稅人可以直接降低稅率，不需要抵扣，因此官方此次調(diào)查中，出現(xiàn)問題的均為高端酒店和物業(yè)。

不過中國飯店業(yè)協(xié)會表示，一些企業(yè)也出現(xiàn)漲價情況，不過主要是受到技術(shù)因素影響。前述負(fù)責(zé)人表示，其一由于住宿餐飲行業(yè)中，部分食材、耗品難以取得專用發(fā)票抵扣，或部分供應(yīng)商即使答應(yīng)提供增值稅專票的，也要在原供貨價格基礎(chǔ)上加價，因此企業(yè)面臨著供應(yīng)商的調(diào)整和選擇的問題。

其二，對于大型酒店來說，其消費既有餐飲也有娛樂，存在多種稅率計算復(fù)雜、開票復(fù)雜等一些實際操作性問題。

其三，一些企業(yè)財務(wù)管理軟件沒有辦法及時調(diào)整，導(dǎo)致6%的稅率直接疊加在原來的價格之上；“真正惡意的，趁著營改增漲價的很少”。

盧延純表示，國家發(fā)改委也了解到企業(yè)確實存在的技術(shù)問題，接下來會提出相關(guān)的政策建議。不過對于故意以營改增為幌子漲價的行為，國家發(fā)改委仍將保持高壓態(tài)勢。

李常青告訴中新社記者，官方此次展開調(diào)查的原因，是因為價格監(jiān)管平臺上出現(xiàn)密集舉報。未來，國家發(fā)改委將依托于價格監(jiān)管平臺，繼續(xù)徹查借營改增漲價的行為，對消費者投訴的問題，要件件落實，事事回應(yīng)。